「まなび教育推進プラン(中間案)」に係るパブリック
コメントの要旨及びこれに対する府の考え方

【少人数教育】

項　目	意　見　の　要　旨	府　の　考　え　方
１　平成15年度　のプランに基　づく実施事業　の内容につい　て (1) 小学校低学　年指導充実事　業	・　幼稚園から小学校入学時に環境が　変わる中、２人の先生がいると親も　子どもも安心感がある。・　担任の先生の目が子どもに行き届　くようになり、学級崩壊、いじめ、　不登校の未然防止になると思う。・　課題のある児童への個人的な手だ　てに加え、すべての児童がしっかり　と生活面や学習面の習慣を身に付け　る上で効果があった。・　個性の違う２人の先生のおかげで　いろいろな性格の子どもたちにうま　く対応してもらえる。・　児童のけがや急病、トラブルへの　対応などが早くできるようになっ　た。・　２人の先生により、いろいろな形　態の授業が可能になり、基礎・基本　の徹底や個に応じた指導が図りやす　くなった。	・　幼稚園等と小学校の円滑な接続・連携　が従来から課題とされてきた中で、低学　年における指導充実事業としてもう一人　先生が加わったことによる効果を大切に　していきたいと考えています。　　２人の先生を配置する意義及びその指　導による効果を次のようにとらえていま　す。【豊かな人間環境】　　２人の先生が教室に入ることにより、　児童に精神的な安定をもたらします。【生活習慣等の確立】　　幼児期から小学校低学年期のしつけや　望ましい生活の習慣化が成長の鍵を握っ　ています。【学習習慣の定着】　　実態の異なる一人一人の児童に学習に　対する構え、学び方を着実に定着させま　す。
１　平成15年度　のプランに基　づく実施事業　の内容につい　て (1) 小学校低学　年指導充実事　業	・　担任との打合せの時間が確保でき　ないので時間数の拡大を希望する。	・　どのような指導体制・指導方法をとっ　ても、そのねらいや内容、指導方法の確　認が必要であり、指導観の共有化を図る　ことは大切であると考えています。
(2) 少人数授業　の充実につい　て　①小学校	・　少人数授業は児童の学力向上に大　変効果的で、中学年において特に期　待が大きい。・　少人数授業は基礎学力の充実や発　展的学習への意欲付けに大変効果的　である。・　学習内容の理解に差が出る算数で　は、少人数授業だと学習状況が把握　しやすく、適切な助言ができる。	・　少人数での教育において最も大切な点　は、「個に応じる」ところにあり、基礎　・基本の確実な習得にあると考えていま　す。　　習熟度別・課題別など多様な指導方法　で学力の充実向上を図るのが少人数授業　であると考えています。
(2) 少人数授業　の充実につい　て　①小学校	・　少人数授業にも賛成だが、少人数　学級の導入についても検討すべき　だ。・　他府県で少人数学級が実施され成　果について報告されている中で、少　人数授業に固執するのはおかしい。　少人数学級を一刻も早く実施してほ　しい。	・　少人数授業の充実に加え、児童生徒の　状況を把握しやすい少人数学級も選択し　て実施できるよう、検討しているところ　です。
(2) 少人数授業　の充実につい　て　②中学校	・　人数を少なくして先生が丁寧に教　えてくださるのは大変いいことだと　思う。どんどん進めて行ってほし　い。・　英語のコミュニケーション能力向　上に少人数授業は効果的である。・　国語、数学、理科で単元により習　熟度別授業を取り入れたが、基礎・　基本の徹底と個々の学力の向上に非　常に有効であった。・　少人数授業は教師と生徒のコミュ　ニケーションがとりやすく、生徒の　授業に対する参加意識が高まり学習　意欲や集中力が増す。	・　中学校においては多様な少人数授業が　工夫して展開されています。英語では、　教科の特性を生かして高い指導効果が得　られています。　　数学や理科等、既に理解度に差がつい　ている教科では、学習意欲を高めなが　ら、学力充実につながる指導方法の工夫　改善が進められているところです。さら　に高いレベルの工夫改善が進められるこ　とで学力が向上することを期待していま　す。　　少人数授業での効果として、生徒一人　一人の学習意欲が高まることや先生と生　徒のコミュニケーションがよりとりやす　くなるなどの成果が報告されています。
(2) 少人数授業　の充実につい　て　②中学校	・　少人数授業では授業方法の工夫改　善がないと効果が薄い。	・　御意見にありますように、少人数にふ　さわしい指導方法の工夫改善及び教材の　開発等に一層取り組む必要があると考え　ています。
２　平成16年度　の施策展開の　方向について (1) 小学校低学　年における複　数指導	・　学校や学級の実態に応じて柔軟な　運用を図れれば、よりきめ細かな指　導ができ、児童も安心して学校生活　が送れる。・　教員の打ち合わせ時間の確保、２　年生の措置時間数増等、制度の拡充　を希望する。・　学習障害や多動の子どもに対応で　きるように30人以下の学級にも柔軟　に措置してほしい。・　複数指導ではなく、学級担任とし　て正規の教員を採用し、少人数学級　を実現してほしい。	・　次年度からの低学年指導充実事業につ　いては、30人以下の学級においても市町　村教育委員会と十分協議し、課題がある　場合は柔軟に措置できるように検討して　いきたいと考えています。　　また、２年生については、「次学年か　らの生活や学習を見通す中で、どの時期　まで２人の先生による指導が必要か」と　の議論が出ており、児童の生活習慣等の　定着状況を把握する中で決める必要があ　ると考えています。
(2) 小学校中学　年における少　人数授業によ　る指導の充実	・　少人数授業を拡充して、中学年児　童の学習に対する興味・関心を引き　出し、基礎・基本の徹底を図ってほ　しい。・　理解度の差が出やすい中学年の時　期に、手厚くきめ細かな個に応じた　少人数授業により学力の充実を図る　必要がある。・　少人数授業の加配教員は学校規模　を考えて配置してもらい、持ち時間　数等は校長裁量で決めてほしい。	・　小学校中学年は、学習において抽象的　な思考ができるようになる時期であり、　学習に対する構えをしっかりとつくるこ　ことが大切となります。この時期からの　個に応じたきめ細かな指導は極めて重要　となります。　　ねらいや教材の特質に応じて多様で効　果の高い指導方法が工夫されるべきで、　習熟の程度に応じた指導もその一つで　す。また児童の興味・関心や課題設定別　に学習集団の構成を考えるなどの工夫を　して、学習のねらいを達成するべきであ　ると考えています。
(2) 小学校中学　年における少　人数授業によ　る指導の充実	・　中学年と限定せず、中学校に進学　していく上で高学年においても少人　数授業の充実が必要だと考える。・　学習集団と生活集団を分離する少　人数授業ではなく、少人数学級を基　礎集団として授業を行わないと真の　学力向上や学習意欲の喚起につなが　らない。	・　これまでも高学年に加配教員の配置を　進めてきました。今後も充実に努めたい　と考えています。・　小学校中学年以上については少人数授　業の充実に加え、児童生徒の状況を把握　しやすい少人数学級も選択して実施でき　るよう、検討しているところです。
３　その他 (1) 小・中学校　間の円滑な接　続と連携を図　る専科教育の　展開	・　先生にも得意な教科や苦手な教科　があると思う。子どもの個性を伸ば　すには専科の先生がよいと思う。・　中学校から小学校に算数の連携加　配が配置され、中学校教員の専門性　を学ぶことにより、指導力が向上　し、児童の学力も向上した。今後は　理科・体育等についても配置願いた　い。・　小学校の児童が安心して中学校に　入学できるように中学校の先生が小　学校で授業をする小中連携加配は効　果的である。・　担任教師が１人で全教科を指導す　るのではなく、小学校高学年に音楽　や図工、体育等の専科教員を配置す　るほうが、複数の目で児童を見るこ　とができ、児童も専門性と系統性の　ある授業を受けることができる。・　小中連携を行う場合、加配教員の　負担が大きく、今後充実・発展して　いくには加配教員の増員、又は小学　校専任教員の配置が望ましい。	・　小学校から中学校へと進学すると、急　に授業が難しくなったとか、小学校と中　学校のシステムの違いに戸惑う生徒もい　ることなどがこれまでも報告されていま　す。小学校から中学校への円滑な接続と　連携は、生活と学習の両面にわたる課題　であると考えています。　　平成15年度は33中学校の36名の教員が　小学校の授業を担当しています。　　御意見にもありますように、音楽や図　工、体育など児童の興味・関心に応じて　専門的な内容を多様な形態のもとで教え　る先生の配置は有効であると考えていま　す。　　また、算数・数学や理科のように系統　性を十分踏まえた指導が必要な教科につ　いても、年間指導計画や指導案の作成に　共同で取り組んだり、授業技術などを相　互に交流・交換するなどして、児童の理　解度を高めています。今後も拡充できる　ように努めていきたいと考えています。
(2) 学級規模の　在り方	・　低学年においては学級崩壊が問題　になっている中、１人の先生で多数　の子どもを一人一人指導するのは難　しく、複数指導の方が生活面でも学　習面でも指導が行き届く。・　学級規模を一律に小さくするより　学校が教科内容や児童生徒の活動内　容によって、いろいろな大きさの集　団を提供していくことが大切だと思　う。・　子どもにとっては少人数授業より　も、少人数学級の方が良い。ぜひ実　施すべきである。・　発達段階に応じて小学校低学年は　複数指導、中学年は少人数授業、高　学年は少人数学級が望ましいと思　う。	・　学級規模の在り方については、小学校　低学年では規模の大きさにかかわらず複　数指導でとの御意見が多数を占めていま　す。　　学級の規模の問題は、学力向上の面、　生活や情緒の安定の面、集団での活動　面、教科の特性など多面的な検討を要す　る問題であると考えています。　　今後、小学校中学年以上については、　少人数授業の充実に加え、児童生徒の状　況を把握しやすい少人数学級も選択して　実施できるよう、検討しているところで　す。

【学校週５日制】

項　目	意　見　の　要　旨	府　の　考　え　方
１　平成15年度　のプランに基　づく実施事業　の内容につい　て (1) 情報提供の　拡充	・　情報提供の広報紙等の配布時の工　夫をしてほしい。	・　さまざまな体験活動やボランティア活　動の情報が多くの府民の皆様に行き届く　ように、市町村教育委員会とより一層連　携を図り、配布先やホームページの活用　等工夫していきたいと考えています。
(2) ボランティ　ア及びボラン　ティア・コー　ディネーター　の養成	・　地域のボランティア・コーディネ　ーターとして、高齢者や高校生、大　学生などへの働きかけが必要であ　る。・　障害のある子どもが体験活動に参　加しやすいように、受入体制の拡充　とボランティアの養成が必要であ　る。・　ボランティア・コーディネーター　による積極的なボランティア活動の　場の開拓をお願いしたい。	・　ボランティアの登録等をより一層進め　るとともに、ボランティアコ－ディネ－　トセミナーを開催するなど、府教育委員　会及び市町村教育委員会で設置している　「体験活動等情報センター」において、　コーディネ－ト機能の充実に向けて取り　組んでいきたいと考えています。・　府立学校において、高校生等のボラン　ティアの養成を進めていきたいと考えて　います。
(3) 体験活動の　場の拡大と障　害のある子ど　もの参加促進	・　体験活動等に企画の段階から子ど　もや地域の住民・保護者が参加でき　るようにしてほしい。・　地域におけるさまざまな体験活動　や学習活動は、子どもの生きる力を　培う上で重要であり、さらに充実さ　せるべきだ。	・　地域での体験活動やボランティア活動　をより一層充実し、子どもたちに「生き　る力」をはぐくむとともに地域で子ども　を育てる環境づくりを推進していくた　め、市町村教育委員会、知事部局、関係　機関・団体等と十分連携を図っていきた　いと考えています。
２　今年度の検　討会議での検　討内容及び平　成16年度の施　策展開の方向　について (1) 身近な学校　施設を活用し　た活動の充実	・　学校施設を開放し、活用すること　は大切な役割であり、教師自身のボ　ランティア意識の向上にもなる。・　学校施設を利用しての活動を進め　るに当たっては、休日の受入体制や　学校のかかわり方について検討が必　要である。・　学校施設は地域のセンター的施設　であり、有効活用が望まれる。	・　小中学校や府立高校の学校施設を活用　した体験活動や学習活動がより一層充実　していくように、市町村教育委員会とも　十分連携を図っていきたいと考えていま　す。
(2) 京都ならで　はの伝統文化　等に触れる機　会の充実	・　国際的な人間を育成するために　は、まず自分の地域の文化を知り、　大切にすることが大事である。・　京都ならではの伝統文化に触れる　機会を設けることは、子どもたちの　世界を広げるために大変意義深い。	・　京都ならではの伝統工芸や地域での伝　統文化等に触れる機会を充実することに　より、子どもたちに豊かな心をはぐくむ　ように、市町村教育委員会、知事部局、　関係機関・団体等と十分連携を図ってい　きたいと考えています。
３その他	・　行政・地域社会が一体となり、街　くり・村づくりを総合的に計画する　中で、子どもの活動を支援すること　が大切である。・　教育だけでなく、行政全体で取り　組むことにより、地域ぐるみ・社会　ぐるみの教育支援体制がつくられる　と思う。	・　市町村教育委員会、知事部局、関係機　関等と連携を図り、地域で子どもを育て　る環境づくりが進むように取り組んでい　くとともに、引き続きその方策について　検討していきたいと考えています。
	・　学校職員が、その専門性をもって　居住地区のボランティアとして積極　的に参加していくことが重要であ　る。	・　市町村教育委員会と連携を図り、教職　員のボランティア活動への参加促進に向　けての啓発に取り組んでいきたいと考え　ています。
	・　学童保育の土曜日全日開所の実現　がない中では、体験活動に参加しに　くい家庭も多い。・　障害のある子どもが参加できる学　童保育の充実を府の援助のもとで進　めてほしい。	・　知事部局とも十分連携を図りながら、　引き続き検討していきたいと考えていま　す。

京都府教育委員会